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奥地利的社会制度

奥地利实行社会福利制度,法定保障每一个国民有基本生存权。除了全民健康保险之外,意外保险、失业保险、退休保险等皆已实施数十年。社会保险为一强制性政策,所有的外籍学生也必须加入,才能得到签证。同学们要特别注意一点,就是自行取消健保是违法的事,这还是其次,万一因故住院,费用每日超过一千欧元,相信没有多少人有能力自行负担。加入健保之后有六个月的等待期。缴费满六个月后才有给付。身为学生只要缴交低额的保费,无论疾病大小皆可享有全额的给付。保费方面依就学学校的不同有所差异,同时也会随着物价指数慢速向上调整,但皆在每月五十欧元的范围内。如是国立院校的学生,目前每月约为十八欧元。
奥国有一样举世无双的制度,叫作「社会伙伴」(Sozialpartner)。国家所有的法案皆须经过与相关社会伙伴的协商后才得送审。社会伙伴在务实上就是各行业的公会。为了使各公会有绝对的代表性,实行强制会员制度。包括学生在内,也在法律上有代表组织作为社会伙伴。大学生的组织为奥地利大学学生会 (Oesterreichische Hochschuelerschaft, OEH)。这就是为什么所有来奥的学生在注册时都要缴交学生会会费的原因。只要是大学生,就当然是OEH的会员,不分国籍,自动拥有学生会代表的选举及参选权。当选者代表所有学生在政府政策协商中争取权益。在奥地利的政治制度下,这不只是权利,也是义务。由于社会伙伴制度的施行,使国会中的法案大多能顺利通过,并且顺利施行,缺点是协商时间长。
基本上,社会福利的施行大多与国籍没有直接的关系,而是与是否缴税有关。也就是说,外国人可以享有与本国人相差无几的社会保障,例如就算从未在奥国工作缴税,居住满五年还是可以领儿童补助金,只要是合法工作,可享有与本国人同样的法定给薪假期、渡假津贴、十四个月薪资、妇女长达两年的有薪产假及育婴假 (男性也可有育婴假)、全套的社会保险等。近年来由于社会福利滥用情况增多,加上许多奥国人认为是外国人享用了太多社会补助金,现任的右派政府倾向订定更多的限制。例如自由党执政的Kaernten 邦限制依亲签证的数目几乎是零,极右派人士认为家庭团聚应是回到自己的家乡,而不是全家来奥享受福利金。事实上,长期的左派执政确实造成了联邦政府财政的极大负担,大量外国人涌入,一人工作全家免费看病的情况比比皆是,更恶劣的是许多人缴了数月的税后就不再工作,申请失业金,再生几个儿女,每养一个儿女又可向政府领儿童补助。这样的情况在外籍未就业人口中占有颇大的比例,迫使奥国当局在九零年代后期实施签证名额管制。经过几年的施行方针修正,目前政策是名额放宽,但对初入境者严格审查,但对已在奥国停留多年者放松限制。故初来奥国留学的同学签证办理手续较麻烦,等待时间也较久,而签证效期常只为半年。

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